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关于贯彻《关于深化蚕茧流通体制改革的意见》的通知

(农农发[2001]17)

 

2004-3-18

 

 

       

 

农农发[2001]17

                                                                                                                                                                   

关于贯彻《关于深化蚕茧流通体制

改革的意见》的通知

有关产茧省(自治区、直辖市)农业(农林)(局、委员会),丝绸公司、中目农科院蚕业研究所、农业部桑蚕产业产品质量监督检验测试中心:

    为贯彻《国务院办公厅转发国家经贸委<关于深化蚕茧流通体制改革意见>的通知)(国办发(2001)44号,以下简称《通知》精神),现就有关事.项通知如下:

    一、提高对蚕种生产、经营体制改革的认识

    长期以来,蚕种一直是在高度统一、严格的计划之下组织生产和流通。随着蚕茧流通体制的改革,农产品生产、经营的全面市场化,现行的蚕种生产、经营方式已越来越不适应茧丝绸行,业发展的要求。这次蚕种生产、经营体制改革的主要内容是:打破地区封锁,允许一代杂交种在省内及省际间流通,实行市场准入制度,切实加强蚕种质量监督和管理。这有利于优化蚕种资源配置,提高蚕种质量,降低生产成本;有利于优化蚕种生产布局,增强蚕业总体竞争力。各级农业部门,要进一步提高认识,认真贯彻落实《通知》精神·,严格按照有关规定,继续深化蚕茧流通体制改革,切实加强蚕种管理。

    二、做好“蚕种生产、经营资格”认定工作

    各省蚕种管理部门要会同省经贸委,根据《通知》规定的蚕种生产、经营基本条件,结合本省实际,制订“蚕种生产、经营资格的具体细则”,并负责审核和发放“蚕种生产、经营资格证书”。资格认定工作要力争在今年年底之前完成,报我部备案。制定细则应把握以下原则:一是总量控制原则。  目前,我国蚕种生产能力严重过剩,蚕种生产、经营中也不同程度地存在恶性竞争的问题。  因此,必须严格控制新建蚕种场,东部和中部地区原则上不宜再建蚕种场;二是扶优汰劣原则。要参照19982000年蚕种质量抽查结果,对连续3年蚕种质量合格、经济效益好的蚕种场予以鼓励和支持,对连续2年抽检不合格的蚕种场应停产整顿或淘汰,逐步形成与我国蚕业发展相适应的蚕种供应体系;三是区域布局原则。近年来,随着区域经济的发展,我国蚕桑生产布局正在逐步西移,要坚持巩固东部,提高中部,开发西部的生产方针,调整蚕种场布局。

制定“细则”时,要突出强调蚕种经营单位对售出的蚕种质量负责,要提供技术服务,保护蚕农利益。

    三、加强蚕种管理

    根据<通知》精神,我部将对《蚕种管理暂行办法》进行修改完善,在新的《蚕种管理办法》出台之前,除蚕种生产、经营的条款以通知》规定为准外,其他内容继续按原规定执行。

    要建立健全蚕种质量标准体系和检测体系,实行蚕种质量全程控制。各蚕种场要严格执行农业部蚕种质量标准。省级蚕种管理部门的蚕种检验机构,负责省内蚕种质量检验、检疫及.监督,并根据检验、检疫结果核发《蚕种质量合格证》;省际间流通的蚕种,要加强质量检验和疫病检疫,但不能将此作为阻碍流通的技术壁垒。农业部桑蚕产业产品质量监督检验测试中心,接受委托进行全国的蚕种质量抽查和省际间流通蚕种的仲裁检验。我部将定期发布蚕种质量公告。为确保蚕种供需总量基本平衡,保证蚕种质量,维护蚕种生产、经营秩序,蚕种管理部门要以市场需求、订购合同为依据,组织安排蚕种生产。原种及以上的蚕种生产和经营、蚕种冷库规模和布局由省蚕种主管部门统一管理,以实现蚕种供需总量的基本平衡。蚕种只能在具有经营资格的单位之间进行流通,要坚决制止和打击无证生产和经营的行为。

   四、提升产业素质

  切实加强品种改良工作。要在加快培育不同用途的蚕品种的同时,抓紧做好现有品种的提纯复壮,逐步提高蚕茧的内在质量。大力推广小蚕共育和方格簇等养蚕技术,不断提高养蚕水平,增加经济效益。要进一步强化基础建设。老产区要结合蚕桑生产布局的调整,重点建设一批生产条件好、技术力量强,蚕茧质量高,经济效益好的基地县、基地乡、基地村。蚕茧新区要按照产业化、规模化、专业化的要求发展生产。要进一步搞好信息体系和队伍建设,提高人员素质,扩大服务范围,增强服务功能,不断加强蚕茧产前、产中、产后的信息咨询和技术指导,提高为蚕农和企业的服务、水平。要主动参与推进贸工农一体化经营,并积极探索·、引导和组织蚕农合作组织,为蚕农增收,蚕业增效,茧丝绸行业的协调发展作出贡献。

 

     00一年九月十日

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:农业  意见   通知书                                        

    送:国家茧丝绸协调办公室

本部发送:种植业管理司、政策法规司、市场与经济信息司、农垦局

农业部办公厅                                 2001年9月11   

 

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